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La independencia: un experimento sumamente arriesgado

21 de septiembre de 2012
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“Todos los nuevos estados tienen que solicitar la adhesión a la UE y debe ser aceptado por los miembros existentes”, ha afirmado el Presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso. (1)

La ciudadanía de la Unión se basa en las actuales ciudadanías de los 27 Estados Miembros (Artículo 20 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea): se es ciudadano europeo porque previamente se posee la ciudadanía alemana, español o italiana. Es adicional y no sustitutiva. Si no se es nacional de uno de los 27 estados, es impensable la ciudadanía europea. Si se pierde por secesión la ciudadanía italiana, francesa, española o británica por ejemplo, se pierde igualmente la condición de ciudadano de la UE a todos los efectos.

No es una cuestión objeto de pacto entre el nuevo estado y el estado del que se secesiona, sino que se trata de una cuestión jurídica que necesariamente involucra al resto de miembros de la UE. No puede presumirse que la decisión de éstos va a ser unánime. Incluso, previamente, el nuevo estado -para ser considerado como tal- ha de adquirir reconocimiento internacional, un proceso que lleva tiempo. En los casos más extremos, como el de la reciente independencia de Kosovo, la comunidad internacional está profundamente dividida (menos de la mitad de los miembros de Naciones Unidas lo han reconocido como estado).

El desafío del nacionalismo independentista catalán, en clara huída hacia adelante, ha originado una réplica en el independentismo escocés- Otros tantos quieren subirse al carro, y el peligro de una cadena progresiva de secesiones unilaterales dentro del territorio de la Unión no es menor. Por ello, el mensaje de la UE ha sido claro, a pesar de los intentos de los interesados de minimizarlo: nada de incorporación automática a la UE, por lo que han de ser aceptados primero por la comunidad internacional como estados y presentar posteriormente su candidatura como miembros de la UE. Un proceso complejo y que, a buen seguro, tendrá enfrente a las sociedades nacionales que se han visto mutiladas traumáticamente por los separatismos, por lo que el veto de estos estados a sus territorios secesionados es altamente probable.

(1) http://www.bbc.co.uk/news/uk-scotland-scotland-politics-19567650

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